Maribel Vidales Eslava
Resumen
El presente artículo describe el marco conceptual y los objetivos del nuevo Programa Nacional de Innovación (PNI), bajo la dirección del Consejo Nacional. Este programa estratégico busca fortalecer la soberanía tecnológica de México a través de la identificación de áreas clave de desarrollo y la implementación de acciones concretas para impulsar la innovación. El PNI se nutre de los diagnósticos y perspectivas generadas por los Programas Nacionales Estratégicos (Pronaces), asegurando una articulación coherente con las prioridades nacionales en ciencia, tecnología e innovación.
Introducción
La Ley general en materia de ciencias y humanidades, en su sección Cuarta; de los Programas Nacionales Estratégicos en los artículos del 46º al 47º establece que los programas institucionales deberán estar alineados con las políticas públicas y los objetivos nacionales, y deberán definir con claridad la misión, visión, objetivos, estrategias, indicadores y recursos necesarios para su implementación, así como las metas específicas para los centros públicos de investigación.
Establecerán programas nacionales estratégicos enfocados en identificar y abordar problemas clave del país, como la salud, el acceso al agua, la educación, la seguridad alimentaria, la contaminación y el cambio climático, entre otros. Estos programas buscarán proponer soluciones concretas y basadas en evidencia para mejorar las condiciones de vida de la población, con el objetivo de proponer soluciones innovadoras y sostenibles. Deberán abordar los problemas desde una perspectiva multidisciplinaria, involucrando a investigadores de diversas áreas del conocimiento.
Es importante fomentar la participación de la sociedad civil en la definición y evaluación de los programas. Los programas deberán contar con mecanismos de evaluación y seguimiento para garantizar su efectividad.
La innovación es un motor fundamental para el desarrollo socioeconómico de cualquier nación. En el contexto actual, marcado por la globalización y la rápida evolución tecnológica, la capacidad de un país para generar, adaptar y aplicar conocimiento se traduce directamente en competitividad, bienestar social y, crucialmente, en soberanía tecnológica. Esta última implica la autonomía en la toma de decisiones sobre las tecnologías que un país utiliza, desarrolla y controla, evitando así dependencias externas que puedan comprometer su seguridad nacional y su desarrollo sostenible.
Consciente de esta necesidad imperante, México, a través del Consejo Nacional, ha diseñado el Programa Nacional de Innovación (PNI). Este programa surge como una herramienta articuladora para concentrar esfuerzos, optimizar recursos y dirigir la capacidad innovadora del país hacia objetivos estratégicos previamente definidos.
LGHCTI, (2023) estipula que los Pronaces se diseñarán bajo un enfoque participativo, involucrando a diversos actores sociales, públicos y privados, y respetando los derechos y las particularidades de las comunidades. Los resultados de estos programas se difundirán ampliamente a través de plataformas digitales para garantizar su acceso libre y abierto, mediante los Ecosistemas Nacionales Informáticos.
Se crea un Programa Nacional de Innovación que estará a cargo del Consejo Nacional. Este programa tendrá como objetivo principal fortalecer la soberanía tecnológica de México, identificando las áreas estratégicas de desarrollo y estableciendo las acciones necesarias para impulsar la innovación en el país. El programa se basará en los diagnósticos y perspectivas de los Pronaces. (LGHCTI, 2023, p. 75).
Fundamentación y Objetivos del Programa Nacional de Innovación
El PNI se cimienta sobre la premisa de que la innovación no es un fin en sí misma, sino un medio para alcanzar metas más amplias de desarrollo nacional. Su objetivo primordial es fortalecer la soberanía tecnológica de México. Para lograrlo, el programa se estructura en torno a los siguientes pilares:
Identificación de Áreas Estratégicas de Desarrollo: El PNI no buscará impulsar la innovación de manera indiscriminada. Por el contrario, se enfocará en la detección y priorización de aquellos sectores y tecnologías que son cruciales para el desarrollo autónomo del país. Esto incluye, pero no se limita a, áreas como la energía, la salud, la alimentación, las tecnologías de la información y la comunicación, y la manufactura avanzada. La selección de estas áreas se basará en un análisis exhaustivo de las capacidades existentes, las necesidades nacionales y las tendencias tecnológicas globales.
Establecimiento de Acciones para Impulsar la Innovación: Una vez identificadas las áreas estratégicas, el PNI definirá las acciones concretas y los mecanismos necesarios para fomentar la innovación en estas direcciones. Esto puede incluir:
Articulación con los Programas Nacionales Estratégicos (Pronaces).
Una de las características distintivas del PNI es su estrecha vinculación con los Programas Nacionales Estratégicos (Pronaces). Los Pronaces, impulsados por el Consejo Nacional, han sido concebidos como plataformas para abordar problemas nacionales complejos desde una perspectiva transdisciplinar, integrando el conocimiento científico y tecnológico con las necesidades sociales y ambientales.
El PNI aprovechará los diagnósticos y perspectivas generadas por los Pronaces. Esto asegura que la identificación de áreas estratégicas para la innovación no sea un ejercicio aislado, sino que se nutra de la experiencia y el conocimiento acumulado en la resolución de problemas concretos. Por ejemplo, si un Pronace sobre seguridad alimentaria identifica la necesidad urgente de desarrollar variedades de cultivos resistentes al cambio climático, el PNI podrá direccionar recursos y esfuerzos hacia la innovación en biotecnología agrícola. Esta sinergia garantiza una aproximación más eficiente y pertinente a los desafíos de innovación.
Gobernanza y Mecanismos de Operación
La operación del PNI estará bajo la supervisión y dirección del Consejo Nacional. Este organismo fungirá como el ente rector, encargado de la definición de las políticas generales, la asignación de presupuestos y la evaluación de los resultados. La implementación de las acciones específicas podrá recaer en diversas instituciones, tanto públicas como privadas, bajo la coordinación del Consejo Nacional.
Se prevé la creación de comités técnicos especializados para cada área estratégica identificada. Estos comités estarán integrados por expertos del ámbito académico, científico, empresarial y gubernamental, asegurando una visión integral y multidisciplinar. La evaluación de los proyectos y el seguimiento de los indicadores de impacto serán componentes esenciales para asegurar la efectividad y la mejora continua del programa.
Conclusión
El Programa Nacional de Innovación representa un paso decisivo para México en su camino hacia la construcción de una sólida soberanía tecnológica. Al enfocarse en áreas estratégicas, establecer acciones concretas y, fundamentalmente, al articularse con los valiosos diagnósticos de los Pronaces, el PNI tiene el potencial de transformar el panorama de la innovación en el país. Este programa no solo busca impulsar el avance científico y tecnológico, sino también garantizar que dicho avance esté al servicio del bienestar de la sociedad mexicana y de su capacidad para determinar su propio futuro en un mundo cada vez más interconectado y tecnológicamente dependiente. La implementación exitosa del PNI será crucial para posicionar a México como un actor relevante en el concierto global de la innovación y para consolidar su autonomía en los campos vitales del conocimiento y la tecnología.
Palabras clave: soberanía tecnológica, innovación, ciencia y tecnología.
Agradecimientos: Agradezco al IMCED, que me ha permitido continuar con mi superación profesional, y tener la oportunidad de cursar el Doctorado en Educación. Es también mi agradecimiento al Dr. Víctor Fernando Nieto Bueno, por invitarme a desarrollar el presente artículo.
Referencias bibliográficas
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Maribel Vidales Eslava. Licenciada en Derecho egresada de la UMSNH., Mtra. En Docencia en Ciencias Sociales del IMCED; docente y personal administrativo del IMCED; actualmente encargada del área de digitalización de tesis electrónicas, y asesora de tesis y tesinas.
Contacto: [email protected] ORCID: 0009-0000-4384-4770